El PGI (permiso general de importación) es uno de los principales instrumentos utilizados en Suiza para regular la importación de determinados productos sensibles: productos agrícolas, productos sujetos a almacenamiento obligatorio, carburantes y productos fitosanitarios.
Se trata de una autorización marco concedida a importadores profesionales, que les permite efectuar importaciones repetidas dentro de un marco estrictamente reglamentado.
Definición del PGI: el permiso general de importación en Suiza
El permiso general de importación (PGI) es una autorización permanente (a diferencia de un permiso puntual) que habilita a su titular a importar mercancías sujetas a autorización.
El PGI se aplica en particular a:
- los productos agrícolas sujetos a la Ordenanza sobre las importaciones agrícolas (OIAgr);
- los productos sujetos a almacenamiento obligatorio (aceites comestibles, azúcar, café, arroz, etc.), gestionados por Réserve Suisse;
- los carburantes y combustibles líquidos, gestionados por Carbura;
- los productos fitosanitarios importados con fines profesionales o comerciales.
El PGI es por tanto un instrumento de:
- política agrícola,
- seguridad de abastecimiento (reservas obligatorias),
- seguridad sanitaria y protección del medio ambiente (productos fitosanitarios, carburantes).
Principales bases legales del PGI
Las bases legales del PGI se encuentran en varios textos de derecho federal suizo, en particular:
- la Ordenanza sobre las importaciones agrícolas (OIAgr), que exige un permiso de importación (a menudo en forma de PGI) para determinados productos agrícolas y contingentes arancelarios;
- la normativa sobre productos fitosanitarios, que impone un PGI para las importaciones profesionales;
- las ordenanzas sobre el almacenamiento obligatorio (productos alimenticios básicos, carburantes), que vinculan la importación al sistema de reservas obligatorias de Suiza;
- el derecho aduanero suizo, que distingue entre permisos particulares de importación, permisos generales de importación (PGI) y otras autorizaciones.
Productos sujetos a un permiso general de importación en Suiza
Productos agrícolas sujetos a la OIAgr
Numerosos productos agrícolas solo pueden importarse con un PGI, a menudo en relación con contingentes arancelarios. Entre ellos destacan:
- determinadas frutas, verduras y patatas;
- determinados productos transformados;
- otros productos alimenticios enumerados en el anexo de la OIAgr.
Para estos productos, el PGI suele ser inseparable de la gestión de los contingentes arancelarios (CA).
Productos sujetos a almacenamiento obligatorio – Réserve Suisse
Para una serie de productos alimenticios básicos, Suiza impone un almacenamiento obligatorio. Los importadores que superan ciertos umbrales de cantidad deben disponer de un PGI y respetar las obligaciones fijadas por Réserve Suisse.
Están en particular afectados:
- los aceites comestibles,
- el azúcar,
- el café,
- el arroz,
- otros productos básicos.
El PGI Réserve Suisse genera la obligación de:
- constituir reservas obligatorias,
- respetar las reglas de rotación de existencias,
- someterse a controles.
Carburantes y combustibles líquidos – Carbura
La importación de carburantes y combustibles líquidos en el territorio aduanero suizo requiere un PGI expedido por Carbura. Los productos afectados son:
- las gasolinas,
- el diésel,
- el fuelóleo (mazut),
- ciertos productos especiales similares.
El objetivo es garantizar reservas estratégicas de carburante para la seguridad de abastecimiento del país.
Productos fitosanitarios sujetos a autorización
Los productos fitosanitarios (pesticidas, herbicidas, fungicidas, etc.) importados con fines profesionales o comerciales requieren un PGI expedido por la OFAG (Oficina Federal de Agricultura).
El titular de un PGI fitosanitario debe en particular:
- respetar las normas de seguridad y protección de la salud,
- garantizar la trazabilidad de los productos,
- proporcionar las fichas de datos de seguridad y un etiquetado conforme,
- cumplir todas las disposiciones en materia de medio ambiente y protección de las aguas.
¿Quién puede obtener un PGI y cuáles son las condiciones?
Pueden obtener un PGI:
- las personas físicas con domicilio en Suiza;
- las personas jurídicas y sociedades con sede en Suiza;
- las empresas extranjeras que dispongan de una sucursal en Suiza, según las normas aplicables.
Las condiciones varían en función del tipo de producto:
- para los productos agrícolas, la OFAG exige una actividad de importación profesional, el respeto de las normas relativas a los contingentes arancelarios y una capacidad administrativa suficiente;
- para los productos sujetos a almacenamiento obligatorio, Réserve Suisse y Carbura exigen además la capacidad de gestionar existencias;
- para los productos fitosanitarios, se hace hincapié en la competencia técnica y en la conformidad con las normas de seguridad.
Procedimiento para obtener un PGI
El procedimiento para obtener un permiso general de importación (PGI) depende de la categoría de productos de que se trate y de la autoridad competente (OFAG, Réserve Suisse, Carbura). En todos los casos, se trata de un trámite administrativo estructurado que tiene por objeto verificar la capacidad del importador para respetar las exigencias legales, técnicas y logísticas relativas a las mercancías sometidas a autorización. Aunque las etapas varían según el sector, el proceso oficial suele comprender la solicitud de PGI, el examen de las condiciones, la integración en los sistemas de gestión correspondientes y el respeto continuado de las obligaciones reglamentarias.
Productos agrícolas – OFAG / OIAgr
Para los productos agrícolas, el PGI se solicita generalmente a través de la plataforma electrónica de gestión de contingentes arancelarios. Esta plataforma permite:
- solicitar un permiso general de importación,
- participar en subastas de contingentes,
- presentar solicitudes de importación,
- transferir partes de contingentes.
La OFAG examina la solicitud y expide el PGI si se cumplen todas las condiciones.
Productos sujetos a almacenamiento obligatorio – Réserve Suisse
Para los productos gestionados por Réserve Suisse:
- el importador crea una cuenta de cliente en el portal de Réserve Suisse;
- solicita un PGI para las categorías de productos que desea importar;
- el PGI Réserve Suisse suele emitirse sin coste;
- el titular está sujeto a las obligaciones de almacenamiento obligatorio y a controles.
Carburantes – Carbura
Para los carburantes y combustibles líquidos:
- el importador se dirige a Carbura para solicitar un PGI;
- el PGI Carbura integra al importador en el sistema de reservas petroleras obligatorias de Suiza;
- se aplican obligaciones de almacenamiento, declaración y control.
Productos fitosanitarios – OFAG
Para los productos fitosanitarios:
- el solicitante rellena un formulario oficial de solicitud de PGI;
- la OFAG verifica las condiciones (domicilio, sede, competencia, conformidad reglamentaria);
- el PGI se expide y debe actualizarse en caso de cambios (dirección, razón social, datos registrales, etc.).
Utilización del PGI en la práctica aduanera
El PGI no es una declaración en aduana; es una autorización previa. Para cada importación:
- El importador identifica el número arancelario en Tares (arancel aduanero electrónico).
- Verifica en Tares si el número está sujeto a autorización (PGI OFAG, Réserve Suisse, Carbura, etc.).
- Declara el PGI en la declaración aduanera (sistemas electrónicos).
- Conserva la documentación que pruebe que la importación cumple las condiciones del PGI.
Una importación sin PGI cuando este es exigido puede dar lugar a:
- bloqueo o incautación de la mercancía;
- sanciones administrativas;
- eventuales sanciones penales.
Para las empresas que deben gestionar el IVA en la importación y las obligaciones declarativas, puede ser necesario designar un representante fiscal para el IVA en Suiza, especialmente cuando las operaciones son recurrentes o implican volúmenes importantes.
Duración de validez del PGI, costes y obligaciones de los titulares
En términos generales:
- el PGI es válido hasta su revocación, salvo limitación expresa;
- la expedición de un PGI por la OFAG, Réserve Suisse o Carbura suele ser gratuita, aunque pueden existir costes de control o de gestión;
- el titular debe:
- llevar una contabilidad de las importaciones;
- respetar las cantidades y condiciones fijadas;
- someterse a los controles de las autoridades;
- respetar las obligaciones de almacenamiento obligatorio cuando proceda;
- cumplir toda la reglamentación sectorial (agrícola, energética, fitosanitaria).
El incumplimiento de estas obligaciones puede dar lugar a:
- la suspensión o la retirada del PGI;
- multas y otras sanciones.
La gestión de estas obligaciones puede realizarse internamente o delegarse en servicios de administración de empresas suizas, con el fin de garantizar un seguimiento riguroso de las importaciones, los inventarios y los controles.
PGI, permiso particular de importación y otras autorizaciones
El derecho aduanero suizo distingue entre:
- el permiso particular de importación (autorización única para una operación determinada);
- el permiso general de importación (PGI) (autorización marco para importaciones repetidas);
- otras licencias y autorizaciones (en particular para exportaciones).
La elección entre un permiso particular y un PGI depende, entre otros factores, de:
- la frecuencia de las importaciones,
- el volumen anual,
- la naturaleza de los productos.
Para profundizar en las implicaciones fiscales relacionadas con las operaciones de importación, también puede consultar nuestro artículo dedicado a la gestión del IVA en las importaciones en Suiza.
Reforma prevista del PGI agrícola
Una reforma del derecho aduanero suizo y de la Ordenanza sobre las importaciones agrícolas (OIAgr) prevé la supresión del PGI como instrumento central para la gestión de los contingentes arancelarios agrícolas.
Esto significa que, en los próximos años:
- el PGI agrícola será sustituido por otros mecanismos de gestión de contingentes;
- los procesos de importación deberán ser adaptados (sistemas ERP, procedimientos internos, contratos);
- los importadores deberán seguir de cerca la entrada en vigor de las nuevas normas.
A día de hoy, sin embargo, el PGI sigue vigente para los productos agrícolas, y los importadores deben continuar respetando el marco actual.
✅ Check-list práctica para los importadores
Para un importador, el procedimiento tipo es el siguiente:
- Identificar el producto y su número arancelario en Tares.
- Verificar si la importación está sujeta a PGI (mención de la autoridad competente: OFAG, Réserve Suisse, Carbura, etc.).
- Determinar si es necesario un PGI o si basta con un permiso particular.
- En caso necesario, presentar una solicitud de PGI (plataforma OFAG, portal Réserve Suisse, contacto Carbura, formulario fitosanitario).
- Actualizar los procedimientos internos (check-list de importación, instrucciones al transitario, configuración del ERP) con el número de PGI y sus condiciones.
- Garantizar el seguimiento de las obligaciones: almacenamiento obligatorio, declaraciones, controles, posibles renovaciones.
- Vigilar las evoluciones legales (reforma aduanera, revisión de la OIAgr) para adaptar el dispositivo a tiempo.
Cómo acompaña My Swiss Company SA a los importadores en Suiza
El entorno regulatorio suizo relacionado con el PGI (permiso general de importación), los contingentes agrícolas, el almacenamiento obligatorio y los procedimientos aduaneros evoluciona rápidamente y exige un dominio preciso del derecho fiscal, aduanero y administrativo. Para una empresa importadora, la conformidad no se limita a obtener el permiso correcto: implica una gestión continua de las obligaciones, un seguimiento atento de los cambios legales y una coordinación precisa entre las autoridades (OFAG, Réserve Suisse, Carbura, BAZG), el transitario y la contabilidad interna.
Precisamente en este contexto interviene My Swiss Company SA – Gestoría en Suiza. Ayudamos a las empresas importadoras a:
- determinar los números arancelarios correctos y evaluar si se necesita un PGI, un permiso particular o una simple declaración aduanera;
- presentar las solicitudes oficiales ante la OFAG, Réserve Suisse o Carbura, y gestionar los intercambios administrativos hasta la obtención del permiso;
- estructurar o adaptar sus procedimientos internos (ERP, check-lists aduaneras, documentación del transitario) para garantizar una conformidad continua;
- gestionar el seguimiento regulatorio, incluidas las obligaciones de almacenamiento obligatorio, las declaraciones periódicas, los controles y las eventuales actualizaciones del permiso;
- anticipar las reformas aduaneras y las evoluciones de la OIAgr para asegurar de forma duradera sus procesos de importación.
Como gestoría especializada, actuamos como interlocutor único, fiable y proactivo para garantizar que su empresa importe en Suiza con plena conformidad, sin riesgo de bloqueos aduaneros, sanciones ni pérdida de derechos de contingente.
FAQ – PGI y autorizaciones de importación en Suiza
¿Qué es un PGI en Suiza?
El PGI es un permiso general de importación que permite a un importador profesional realizar de forma repetida importaciones de productos sujetos a autorización, como productos agrícolas, carburantes, mercancías sometidas a almacenamiento obligatorio o productos fitosanitarios.
¿Cuál es la diferencia entre un PGI y un permiso particular de importación?
Un PGI es una autorización permanente que cubre importaciones recurrentes, mientras que un permiso particular de importación se expide para una sola operación o una cantidad limitada.
¿Qué productos requieren un PGI?
Un PGI puede ser obligatorio para:
- ciertos productos agrícolas sujetos a la OIAgr,
- productos sometidos a almacenamiento obligatorio por Réserve Suisse (aceites, azúcar, arroz, café, etc.),
- carburantes y combustibles líquidos (Carbura),
- productos fitosanitarios destinados a un uso profesional o comercial.
¿Quién puede obtener un PGI?
Pueden obtener un PGI:
- las personas físicas domiciliadas en Suiza,
- las sociedades suizas,
- las empresas extranjeras con sucursal en Suiza.
Los requisitos concretos varían según la autoridad competente (OFAG, Réserve Suisse, Carbura).
Las empresas que aún no disponen de una entidad local pueden, en su caso, recurrir a servicios de creación e implantación de sociedades en Suiza para cumplir las condiciones necesarias para la obtención de un PGI.
¿Cómo solicitar un PGI para productos agrícolas (OIAgr)?
La solicitud se realiza a través de la plataforma electrónica de gestión de contingentes arancelarios. La OFAG analiza la solicitud, verifica las condiciones de importación y expide el PGI si se cumplen todos los requisitos.
¿Cómo obtener un PGI para productos sometidos a almacenamiento obligatorio?
Las empresas deben crear una cuenta en Réserve Suisse, solicitar un PGI para las categorías correspondientes y respetar todas las obligaciones de almacenamiento obligatorio (cantidades mínimas, rotación, controles).
¿Cómo obtener un PGI para carburantes y combustibles líquidos?
Las empresas deben presentar una solicitud ante Carbura, que comprobará la capacidad de almacenamiento y el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con el sistema suizo de reservas petroleras obligatorias.
¿Cómo obtener un PGI para productos fitosanitarios?
El solicitante debe rellenar un formulario oficial ante la OFAG. El PGI solo se concede si la empresa cumple todas las exigencias de seguridad, trazabilidad, competencia técnica y conformidad normativa.
¿Es obligatorio un PGI para todas las importaciones?
No. Solo es obligatorio para los productos expresamente sujetos a autorización. Para el resto de mercancías, basta con una declaración aduanera estándar.
¿Cómo saber si un producto requiere un PGI?
Es necesario consultar el arancel aduanero Tares y verificar si el número arancelario está indicado como sujeto a autorización. La mención de la autoridad competente (OFAG, Réserve Suisse, Carbura, etc.) indica la posible obligación de disponer de un PGI.
¿Cómo se utiliza un PGI durante una importación?
El PGI debe declararse en los sistemas electrónicos aduaneros al realizar la importación. El importador debe conservar todas las pruebas que demuestren que la operación respeta las condiciones del permiso.
¿Qué ocurre si importo un producto sujeto a PGI sin disponer de él?
La mercancía puede ser bloqueada, incautada o devuelta. La empresa se expone a sanciones administrativas, fiscales e incluso penales.
¿Tiene el PGI un período de validez?
En general, el PGI es válido hasta su revocación, salvo que se fije un límite temporal. Debe actualizarse en caso de cambios en la empresa (dirección, registro mercantil, cambio de actividad, etc.).
¿El PGI es de pago?
Su expedición suele ser gratuita, aunque algunas autoridades pueden cobrar tasas de verificación, control o servicios administrativos.
¿El PGI conlleva obligaciones específicas?
Sí. En función de la categoría de productos, la empresa debe:
- llevar una contabilidad de importaciones,
- respetar las reglas de almacenamiento obligatorio,
- cumplir las cantidades y límites autorizados,
- someterse a los controles de las autoridades.
¿Cuál es la diferencia entre un PGI y los contingentes arancelarios?
El PGI es una autorización de importación, mientras que los contingentes arancelarios son volúmenes de importación que se benefician de tipos reducidos de derechos de aduana. Ambos mecanismos suelen estar ligados en el ámbito de los productos agrícolas.
¿Se suprimirá el PGI agrícola?
Una reforma del derecho aduanero prevé la futura supresión del PGI como mecanismo central de gestión de los contingentes agrícolas. Los importadores deberán adaptarse a los nuevos procedimientos cuando entren en vigor las revisiones legales.
¿Se necesita un PGI para importar vino o alcohol en Suiza?
Algunos productos agrícolas, incluidas determinadas mercancías alimentarias y productos transformados cubiertos por la OIAgr, solo pueden importarse con un PGI. Según su clasificación en el arancel aduanero y los contingentes afectados, ciertos productos como el vino pueden requerir un permiso general de importación. La verificación debe hacerse siempre a través del número arancelario en Tares para saber si la importación está sujeta a autorización.
¿Cómo puedo comprobar si mi producto está sujeto a un permiso de importación?
Es necesario identificar el número arancelario del producto en Tares y comprobar si dicho número figura como sujeto a autorización (PGI OFAG, Réserve Suisse, Carbura u otras autoridades). Cuando se requiere un PGI, la autoridad competente aparece directamente en Tares, lo que permite confirmar la eventual obligación de disponer de un permiso general de importación.
¿Cuál es la diferencia entre un PGI y una licencia de importación?
El PGI es una autorización permanente que permite efectuar importaciones repetidas de mercancías sometidas a autorización (productos agrícolas, almacenamiento obligatorio, carburantes o productos fitosanitarios). Una licencia de importación, en sentido amplio, abarca distintos tipos de autorizaciones, en particular el permiso particular de importación, que solo es válido para una operación única o una cantidad determinada. El PGI constituye, por tanto, una forma específica de licencia concebida para una actividad de importación recurrente.
